lobbying

Le lobbying c’est …

… une démarche de communication tendant à exercer une influence, directe ou indirecte, pour obtenir, infléchir ou s’opposer à une décision, une norme, une tendance, un courant de pensée, dans le respect d’une éthique, d’une déontologie, d’une légitimité de moyens.

… une attitude lobbying , celle de ceux qui n’acceptent pas de voir les décisions publiques se prendre sans qu’ils y soient associés.

… un métier. Il ne se résume pas à la connaissance des mécanismes de décision, à l’entretien d’un carnet d’adresses ou à l’intuition. Il suppose une méthode et une stratégie. Il englobe à la fois des mécanismes de représentation, d’information et d’influence.

L’influence de l’histoire de notre pays sur le lobbying.

En France, le terme lobbying garde une connotation péjorative désignant des groupes dits de pression. La pression servirait à ces groupes pour atteindre leurs propres intérêts, en utilisant l’intérêt général uniquement comme un prétexte. La défense d’intérêts autre que l’intérêt général a toujours été regardée avec méfiance en France. La loi Le Chapelier des 14 et 17 juin 1791 avait pour objet de libérer les individus de l’emprise des corporations qui avaient été puissantes sous l’ancien régime. Elle a eu pour conséquence l’interdiction de constitution de groupe d’intérêt. Il a fallu attendre 1884 et la loi sur la liberté syndicale du 21 mars puis celle sur les associations de 1901 pour voir renaître l’expression officielle de groupement. L’histoire a donc eu en France une influence majeure sur l’émergence et le développement du lobbying , qui reste une activité discrète, obscure, de relations, une activité souvent apparentée à tort à la corruption et au trafic d’influence.

L’image du lobbying diffère d’un pays à l’autre.

Fonctionnant sur la base du compromis et de la négociation, les institutions européennes ont consacré le lobbying comme partie intégrante du système décisionnel européen. A Bruxelles et à Strasbourg, les lobbyistes sont inscrits sur un registre public et bénéficient d’un laissez-passer qui leur donne le droit de circuler dans l’enceinte du Parlement. En contrepartie, ils s’engagent sur un code de bonne conduite qui fixe le cadre dans lequel ils informent les députés européens. Leur intervention contribue à renforcer le caractère délibératif et pluraliste des décisions publiques.

Aux Etats-Unis, le lobbying est une forme d’action reconnue, les entreprises faisant de plus en plus souvent appel à des lobbyistes professionnels. Il est considéré comme étant un mode d’expression des citoyens envers les autorités étatiques, une démarche démocratique, une volonté de participer avec succès à la conduite des affaires communes. Plus généralement, dans les pays anglo-saxons de tradition protestante, nul ne doit rester les bras croisés lorsque ses intérêts sont en cause. Agir ou réagir est un droit, c’est presque un devoir.